Верховная рада Украины отказалась вносить в повестку дня предложенные президентом Владимиром Зеленским поправки в закон о выборах в парламент. Зеленский хотел отказаться от одномандатников и перейти на партийные списки.
Новый президент Украины предлагал депутатам отменить мажоритарную составляющую нынешней избирательной системы, а также снизить проходной барьер для партий-участниц выборов с 5% до трех.
Инициативы Зеленского были раскритикованы депутатами: его предложения назвали "коррупционной схемой", президента обвинили в попытке узурпации власти.
В итоге за включение законопроектов Зеленского в повестку дня проголосовали всего 92 депутата при необходимом минимуме в 226 голосов. А новый президент, похоже, смирился с поражением в парламенте: он призвал сторонников избрать в мажоритарных (одномандатных) округах политиков, "способных изменить страну не на словах, а на деле".
Би-би-си разбиралась в причинах первого поражения Зеленского в Раде, указ о роспуске которой и проведении досрочных выборов 21 июля он подписал накануне.
О намерении Зеленского внести изменения в закон о выборах стало известно накануне, после переговоров президента с главами парламентских фракций.
Сейчас половина из 450 депутатов Рады избираются в мажоритарных округах, еще половина - по пропорциональной системе закрытых избирательных списков с пятипроцентным проходным барьером.
В закрытых списках очередность кандидатов, которым достанется мандат, определяет сама партия. Открытые - это когда избиратели голосуют и за партию, и за кандидата, а побеждает не те, кто стоял на верхних строчках списка, а те, кто лично набрал больше голосов.
Зеленский предложил избирать по пропорциональной системе закрытых списков всех депутатов парламента, снизив при этом проходной барьер до 3%.
"Мажоритарный компонент [избирательной] системы особенно уязвим, - говорилось в объяснительной записке к президентскому законопроекту. - Именно на выборах в одномандатных округах распространены прямой и косвенный подкуп избирателей, злоупотребление административным ресурсом, попытки искажения результатов народного волеизъявления".
Критики Зеленского считают, что тот хочет изменить избирательную систему, чтобы конвертировать высокий рейтинг его полувиртуальной партии "Слуга народа" в результат на выборах. В случае проведения выборов по пропорциональной системе она вполне могла бы претендовать на самостоятельное формирование большинства в парламенте следующего созыва.
По мнению критиков, окружение Зеленского испытывает дефицит в раскрученных политиках, способных выиграть выборы в одномандатных округах.
Снижение избирательного барьера с 5% до 3%, в свою очередь, могло дать больше шансов на прохождение "новым" партиям. Это может быть нужно сторонникам Зеленского, чтобы заручиться поддержкой нынешних депутатов-одномандатников, которые могли бы создать новые политические проекты и идти с ними в Раду.
Указ о роспуске парламента и назначении досрочных выборов на 21 июля появился на сайте президента во вторник, однако он до сих пор не был опубликован в правительственных СМИ и не вступил силу.
По словам спикера Андрея Парубия, участвовавшего в консультациях Зеленского с представителями парламента во вторник, президент собирался опубликовать указ о роспуске сразу после внесения в закон о выборах предложенных им изменений.
Именно для этого Зеленский инициировал созыв на среду внеочередной сессии парламента, на котором планировалось рассмотреть всего два вопроса: изменения в закон о выборах и уточнения в тендерные процедуры, связанные с проведением избирательной кампании.
При этом текст президентского законопроекта об изменениях в закон о выборах объемом в 33 страницы поступил в аппарат парламента за 15 минут до предполагаемого начала внеочередного заседания - и депутаты не имели физической возможности с ним ознакомиться.
Но даже в этих обстоятельствах парламентарии сумели найти несколько "пасхальных яиц", припрятанных в недрах объемного документа (так на Украине называют сюрпризы).
К примеру, новация в одну из статей закона предлагала давать право быть избранным только тем гражданам Украины, которые проживали в пределах ее государственной границы на протяжении последних пяти лет. Не имели такого права, уточнялось в законопроекте, те граждане, которые выезжали за границу по личным делам более чем на 90 дней, а в сумме за год - на 180 дней.
Собеседник Би-би-си в парламенте заподозрил, что это положение было направлено против боксера Владимира Кличко. Есть версия, что он может возглавить избирательный список партии УДАР. Ее лидером был его брат - мэр Киева Виталий Кличко.
No comments:
Post a Comment